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58號文政策春風 資本蜂擁非公醫療

2010年12月,國務院辦公廳發文《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》(以下簡稱“58號文”),在牌照發放、經營性質、執業范圍、稅收價格政策等多方面,給予非公立醫療機構更為寬松的政策環境。

資本蜂擁全國范圍的民營醫院投資浪潮正在掀起。

根據清科研究中心統計,僅2010年前11個月公開披露的就有五家民營醫療機構獲得VC/PE超過5億元人民幣的股權投資,不論從投資案例數還是投資規模上都遠遠超過前幾年。 新政允許境外資本投資舉辦醫療機構。

同時,簡化并規范外資辦醫的審批程序,中外合資、合作醫療機構的設立審批權限下放到省一級。而對境外資本投資醫療機構,58號文更是首次放開了“獨資”試點。過去,境外醫療機構作為限制類外商投資類別,外資投資方有70%股權的上限規定。58號文中則明確指出,進一步擴大醫療機構對外開放,將境外資本舉辦醫療機構調整為允許類外商投資項目。

允許境外醫療機構、企業和其他經濟組織在我國境內與我國的醫療機構、企業和其他經濟組織以合資或合作形式設立醫療機構,逐步取消對境外資本的股權比例限制。對具備條件的境外資本在我國境內設立獨資醫療機構進行試點,逐步放開。境外資本既可舉辦營利性醫療機構,也可以舉辦非營利性醫療機構。

鼓勵境外資本在我國中西部地區舉辦醫療機構。此前申辦外資醫院手續極為繁雜,不確定性極高,大大影響了資本進入醫療行業積極性。政策放開后可能會引發資本蜂擁而至。

政策春風58號文提及:“各地不得將投資主體性質作為醫療機構申請成為醫保定點機構的審核條件”,“社會資本舉辦的非營利性醫療機構享受與公立醫療機構相同的土地使用政策”。

上海民營醫院宏康醫院副院長樂孝云表示,國務院“58號文”出來后,非公立醫療機構很受鼓舞,希望實現“同工同酬”。以稅收政策為例,民營醫療機構前3年是免稅的,3年之后按照每年營業額的6%繳稅,而公立醫療機構則是沒有稅收支出的。此外,民營醫療機構在申請醫保待遇方面也比公立醫療機構門檻高很多。

此次58號文中還明確指出,“支持非公立醫療機構配置大型設備。”清科創投分析師指出,放開非公立醫療機構配置大型設備,有利于非公立醫療機構向大型、高端醫院發展,促進大型非公立醫療集團,特別是連鎖醫院的發展。

(文章來源:21世紀經濟報道 發表時間:2011年01月21日)

 

 

 

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